作者： 半岛官方下载入口 来源： 日期：2024-07-07 00:50
市委五届五次全体（扩大）会议召开 毛万春李亚分别作重要讲话 刘洪涛王金怀董晋平李新贵等出席
市委副书记、市长李亚围绕明年全市经济社会发展目标就各项重点工作作出部署。市领导刘洪涛、王金怀、董晋平、李新贵、杨喜廷、许廷敏、杨献波、赵予辉、张宗保、王国华、蒋克勤、王桂梅出席会议，市委委员、市委候补委员参加会议，不是市委委员、市委候补委员的副市级领导干部和各县、市直及驻许有关部门负责同志到会。
毛万春在讲话中指出，要肯定成绩，认清形势，进一步增强科学发展、和谐发展、统筹发展、加快发展的紧迫感和责任感。今年以来，全市经济运行质量不断提高，发展后劲进一步增强，城乡面貌和群众生活进一步改善，和谐许昌建设稳步推进，党的建设进一步加强，经济社会呈现出又好又快发展的态势。
预计全年生产总值达到850亿元，地方财政一般预算收入达到33.5亿元，分别比去年增长14.3%和30%；城镇居民年人均可支配收入达到10624元，农民年人均纯收入达到4995元，分别比去年增长19.5%和17%。明年是落实十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承前启后之年。能否做好明年的经济工作，关键在于我们能否科学判断形势，准确把握机遇，主动应对挑战。我们要在积极把握国家企业所得税法调整给企业发展、全民创业带来的新机遇，充分发挥人民群众对各级党委、政府的认可度、支持度和满意度不断提高的优势的同时，清醒认识国家宏观调控新政策，省委、省政府新要求给许昌带来的挑战及我市在发展中存在的问题，进一步增强忧患意识、责任意识和发展意识，切实做到未雨绸缪、积极应对，真正实现难中求解、难中有解。
毛万春指出，要统筹兼顾，突出重点，进一步推动经济社会又好又快发展。明年全市经济社会发展的主要目标是力争经济总量突破1000亿元，地方财政一般预算收入突破40亿元，其中市本级财政一般预算收入突破10亿元，固定资产投资突破500亿元，农民年人均纯收入达到5500元，城镇居民年人均可支配收入达到11800元。
明年总体工作思路是以党的十七大、中央经济工作会议和省委八届五次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕创业在许昌，坚持好字优先、推动科学发展，在统筹兼顾中突出工作重点，以全面实施“创业富民、就业惠民”工程为主线，以环境创优为根本保证，推动全市经济社会又好又快发展。概括地讲，就是“把握一个原则，抓住一条主线，坚持六个统筹，强化一个保证”。
“把握一个原则”，就是围绕创业在许昌，坚持好字优先、推动科学发展。做好明年的经济工作，我们必须更加注重创业就业，更加注重质量效益，更加注重提升创新，更加注重民生改善，更加注重社会和谐，更加注重生态环保，把全民创业、好字优先、科学发展贯穿经济社会发展全过程。
“抓住一条主线”，就是按照省委书记徐光春提出的“创业在许昌”的总体要求，把全面实施“创业富民、就业惠民”工程作为明年经济工作的一条主线、一条红线。要通过深入实施“创业富民、就业惠民”工程，激发和调动广大干部群众的创业积极性，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的良好局面，真正使许昌在促进全民创业上带个好头，先行一步、走快一步、走好一步，把许昌打造成河南省最佳创业基地。
“坚持六个统筹”，就是把统筹作为根本方法，按照市五次党代会的部署，继续扎实推进六个统筹，在统筹兼顾中抓住主要矛盾，实现重点突破。具体讲，一是统筹三次产业发展，突出产业提升和抓大活小。抓产业提升，就是坚定不移地走中国特色新型工业化、农业现代化道路，按照规模化、集约化、高效化、标准化、市场化的要求，发挥我市三次产业特色优势，全面推进三次产业提档升级。抓大活小是统筹三次产业发展的重要途径。
抓大，就是要紧盯大项目、大企业不放松。活小，就是要通过放宽政策、改革改制、培育特色产业集群等途径，放心、放开、放手发展民营经济、合作经济，促进更多的中小企业竞相发展。
二是统筹城乡发展，突出“五型”增收和推进区建设。
要进一步抓好惠农政策型、结构调整型、科技投入型、劳务输出型和龙头带动型“五型”增收，完善促进农民增收的长效机制。在抓好全市新农村建设的同时，按照十七大提出的“统筹城乡发展，形成城乡经济社会一体化发展新格局”的要求，按照“推进三个集中、实现六个一体、营造一个环境”的总体思路全力抓好推进区建设。
三是统筹经济社会发展，突出民生改善和和谐许昌建设。要全力办好明年的“十大实事”，加大解决就业、就学、就医问题和社会保障体系建设力度，让人民群众得到更多实实在在的实惠。
要坚持“三管齐下”，通过加大财政投入力度、深化改革改制、吸引社会资本参与，积极加快教育、卫生、文化、体育、广电、民政等各项社会事业产业发展。要找准国家宏观政策与地方特色优势的最佳结合点，积极争取上级政策、资金等支持，抓紧谋划、实施一批符合国家政策的项目。要切实抓好信访稳定和安全生产，特别注重煤矿安全、消防安全和双节期间的安全。
四是统筹改革开放，突出调整创新和内引外联。调整，就是要不断加大产品结构、产业结构、所有制结构调整力度，使结构更加优化，更好适应宏观调控和市场竞争的需要。创新，就是积极引导企业全面推进技术、管理和机制创新，不断完善企业科技创新机制、现代法人治理结构、现代管理制度、现代财务制度，不断增强企业自主创新能力。
内引，就是坚持“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的开放理念、开放心态、开放胸怀，重点引进我市产业发展需要的资金、项目、管理、技术、人才、信息等要素，为我所用，发展自己。外联，就是积极与国内500强、国际500强和国内外有实力的大企业、大集团建立联系，实现联合，使许昌经济真正融入国内国际大市场。
五是统筹人与自然和谐发展，突出节能减排和生态建设。
一方面要做好减法，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效和考核干部的重要指标，实行严格的问责制和“一票否决制”。另一方面要做好加法，坚持市场运作，通过业主经营，确保明年底花木面积达到75万亩，确保2010年实现100万亩，使我们的生态文明建设走在全省前列。
六是统筹经济政治文化社会四位一体建设，突出“四城同创”和弘扬许昌精神。
“四城同创” 的龙头是创建国家文明城市，它体现经济、政治、社会、文化、生态等各个方面的标准和要求，从这个意义上说，创建工作不仅是加快城镇化、提升城市品位的重要途径，更是统筹四位一体建设的有效载体，我们要持之以恒地扎实推进。提炼和弘扬许昌精神既是创建文明城的重要内容，更是实现富民强市目标的强大动力。许昌精神的灵魂就是创业精神，我们弘扬以创业精神为灵魂的许昌精神，是落实省委徐光春书记提出的“全民创业核心是弘扬创业精神”的具体行动，是进一步激发全市人民的创业激情、实现“创业在许昌”的根本要求。
“强化一个保证”。
就是要扎实开展环境创优年活动。全市各级各部门要真正认识到开展环境创优年活动的极端重要性，切实统一思想，按照明年环境要优于今年的总体要求，确保企业、创业者和群众对许昌环境、党政机关效能的总体满意率进一步提升，使河南最佳创业基地在许昌这一目标真正实现。
毛万春指出，要加强领导，狠抓落实，不断提高领导科学发展的能力。做好明年的经济工作，保持经济社会良性健康发展，必须切实加强和改善党的领导，牢固树立群众观点，不断强化落实意识，努力提高各级干部驾驭市场经济和领导科学发展的能力。
要树牢群众观点，始终坚持“只有拥有群众，才能拥有一切；只有赢得群众，才能赢得一切”的群众观念，坚持群众反映的事无小事，群众反映强烈的事就是各级党委、政府当前最急需要解决的事，真正把群众的事情当成自己亲人的事情来办，把群众的满意度作为衡量工作成效的根本标准。要强化落实意识，不断增强为官一任、造福一方的使命感，把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，既要吃透上情、吃透下情、吃透外情，搞好结合，又要抓好重点工作和主要矛盾，还要统筹兼顾，更要注重机制建设，靠制度机制促进工作落实。
要突出表率作用，做勤奋学习、善于团结、干事创业、清正廉洁的表率。
毛万春最后强调，许昌能够有今天的业绩，靠的是发展；许昌要进一步赢得光荣，更要靠发展。我们说，只有发展，才能增强实力；只有发展，才能解决问题；只有发展，才能获得信任，只有发展，才能赢得尊重，这是千真万确的道理！我们要按照上级围绕下级转、机关围绕基层转、干部围绕群众转、企业围绕效益转、全市围绕发展转的要求，再鼓干劲，再创新业，奋力实现明年的各项目标！
长李亚回顾总结并高度评价了今年经济社会发展的各项工作，并围绕明年要着力抓好的7项重点工作提出要求。
一要着力抓好项目建设，切实增强经济发展后劲。
坚持依靠项目顺势而为、承载投资，依靠项目促进创业、改善民生，依靠项目增强后劲、加快发展。特别要加快国家鼓励发展的农业、水利、交通、能源、社会事业等基础产业和基础设施建设，集中实施一批打基础、管长远的重大项目。
要科学谋划安排一批重点项目，做好衔接工作，科学论证，精心谋划，确保早开工、早建设、早见效。要全力以赴加快项目建设进度，确保重大项目实现突破，前期项目取得实质性进展。要切实形成项目推进的合力机制，共同为重点项目建设创造良好的外部环境。
二要着力优化经济结构，促进又好又快发展。坚持以新型工业化为核心，以大力发展集群经济为重点，推进结构调整，转变经济发展方式，加快经济发展由粗放型向集约型转变，实现又好又快发展。要扎实推进“千百亿工程”，积极扶持40户重点企业、100户“小巨人”企业和20户重点高新技术企业发展，不断优化企业组织结构。突出发展“一带九区二十个产业集群”，不断提升产业集约化水平。
大力发展现代服务业，不断推动产业结构优化升级。
三要着力统筹城乡发展，扎实建设社会主义新农村。
坚持统筹城乡发展，突出发展农村经济，加强农业基础地位，切实抓好推进区建设，扎实推进社会主义新农村建设。要以农民增收、农业增效为核心，不断优化种植业结构。以产业化经营为方向，大力发展现代农业。
以推进区建设为示范，统筹城乡发展。以基础设施建设为重点，分步推进新农村建设。
四要着力改善民生民本，致力促进社会和谐稳定。继续从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，办好2008年的十大实事，逐步实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，致力构建和谐社会。要实施创业带动就业，努力增加城乡居民收入。完善社会保障体系，努力提高城乡居民保障水平。
加大社会建设力度，努力推动社会事业发展。突出抓好安全生产，切实维护社会稳定。
五要着力加快城镇化进程，全面提升城市建设管理水平。
不断创新城市发展理念，加强规划引导，坚持节约、集约利用土地，努力提高城镇综合承载能力，城镇化率提高2个百分点。要优先发展市区，加快发展县城区，突出发展中心镇，构筑符合实际的城镇化发展体系。
要全面提升城市管理水平，加快完善城市功能，健全长效机制，建立高效有序的城市建管机制。要搭建投融资平台，创新建设机制，节约集约使用土地，积极破解制约城市发展的资金、土地等问题。
六要着力落实节能减排，不断增强可持续发展能力。要充分认识我市节能减排的严峻形势，正确处理经济发展与资源节约、环境保护的关系，打好节能减排攻坚战，确保完成万元GDP能耗下降4.5％、削减化学需氧量5000吨、二氧化硫7000吨的目标任务。
要强化责任，按照国务院要求，落实节能减排“一票否决”制。抓好减量，推进节能减排。控制增量，严格市场准入。
抓好试点，搞好示范带动。
七要着力深化改革开放，切实增强经济社会发展活力。进一步解放思想，深化改革，扩大开放，为科学发展提供体制机制保障，切实增强经济社会发展活力。
要继续深化企事业单位改革改制，激活内力。大力推动企业上市，增强外力。
积极发展开放型经济，提高对外开放水平。不断创新招商引资方式，提高项目引进的成功率和利用外资的质量水平。
李亚强调，全面完成2008年各项经济工作任务，做好明年的经济工作，实现经济社会又好又快发展，关键和保障就是要加强效能建设、优化发展环境。
各级各部门要按照“环境创优年”的要求，切实转变工作作风，不断优化发展环境。要树立抓环境创优就是抓发展、抓机遇的思想，通过环境创优促进效能提升，推动工作落实；要按照审批瘦身、运作阳光、服务提质的要求，进一步精简行政审批事项，积极推进联合审批、网上审批，继续清理行政事业性收费和罚没项目，规范执收执罚行为；要切实加大责任追究力度，做到环境创优进展到哪里，责任追究就跟进到哪里，让影响和破坏环境创优的单位和个人付出代价，汲取教训；要从领导干部做起，从分管的部门和单位抓起，把环境创优真正抓在手上，加强督查，推进落实，为经济社会发展提供可靠保障。
李亚最后强调，2008年“双节”将至，各级各部门要认真落实党中央、国务院“两办”通知精神，切实做好“双节”期间的各项工作，努力营造欢乐、祥和、安定的节日氛围。一要认真解决“双节”期间困难群众的实际问题。要组织开展好节日期间的走访慰问、扶贫问苦等活动，实实在在地帮助广大群众解决生产生活中的实际问题，把党和政府的关怀送到人民群众的心坎上。
二要精心安排“双节”期间的群众文化生活。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，推出一批健康向上，群众喜闻乐见的文艺精品，丰富活跃节日期间的群众文化生活。三要切实保障“双节”期间的市场供应。要根据节日期间城乡市场需求情况，精心组织货源，丰富商品种类，保持市场价格特别是生活必需品价格的基本稳定。
四要切实保障“双节”期间的社会安全稳定。要重点排查煤矿、交通运输、烟花爆竹等行业的安全隐患，坚决遏制各类重特大事故发生。要强化社会治安，重视群众来信来访，加强值班工作，确保节日期间社会和谐稳定。
会议审议了中共许昌市委《关于全面实施创业富民就业惠民工程的意见》和市委、市政府《关于开展环境创优年活动的实施意见》，表决通过了《中共许昌市委关于全面实施创业富民就业惠民工程的决议》。
来源：许昌日报社 2007-12-24
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