作者： 半岛官方下载入口 来源： 日期：2024-06-02 00:50
着力推进党内基层民主选举公推直选的必要性
一、推进党内基层民主选举的公推直选是凝聚民心的需要。
董道平：着力推进党内基层民主选举公推直选的思考
着力推进党内基层民主选举公推直选的必要性
一、推进党内基层民主选举的公推直选是凝聚民心的需要。
伴随着我国经济的快速发展和人民群众生活水平的日益提高，各种社会矛盾也日趋尖锐复杂。
人们把这些尖锐的矛盾所带来的负面影响，怪罪于基层党组织的领导不力。而党的基层领导干部的产生是上级组织内定的，只是走走形式和过场而已。人民群众对这种选举方式“怪声多”、“怨气大”，已是营造和谐社会的一种障碍。
因此，日益突显的社会矛盾需要领导干部着力解决，而优秀领导干部的产生需要破解过来选任干部的“旧模式”。公推直选符合时下党员群众的要求，有利于优秀干部的选拔，有利于更加紧密的凝聚党心民心。
二、推进党内基层民主选举的公推直选是自身建设的需要。
一般来说，大多数的一个村就只几十个党员，一个乡只有几百名党员，一个县也只上千名党员。在这么一种党员群体中，只要我们领导干部多深入基层，多为群众办实事，大多数党员同志都是认识和了解的。
谁的能力强，谁大公无私，谁忠诚党的事业等心中是有数的。如果在党内按程序公推直选领导干部，扩大党内的民主元素，对加强党的自身建设是百利无一害的。我们完全可在党内基层民主选举中放开公推直选，以增强党内自身提升的能力。
三、推进党内基层民主选举的公推直选是选人用人的需要。
在党内基层组织中公推直选，就迫使被选举人在平时的工作中两眼既要“瞪”在上面，也要“瞪”在下面；既要联系群众，也要多办实事；既要敢冲敢闯，也要大公无私；既要团结同志，也要爱憎分明。群众的眼睛是雪亮的，公推直选更能优中选优，体现党员的心声，是“求才、选才、用才”的有效方法。
四、推进党内基层民主选举的公推直选是与时俱进的需要。
我们党要占领二十一世纪的制高点，广大党员对选用党内基层引路人的办法，有着迫切改进的“渴望”。在党内基层民主选举中进行公推直选，不断完善选举制度，就充分体现了广大党员的民主诉求，紧跟了时代前进的步伐，使我们党的基层组织更加壮实和富有生机。
这是我国民主政治建设与时俱进的具体反映。
坚持党内基层民主选举公推直选的原则
一、坚持范围适度的原则。
公推直选范围只能在县乡村党内基层组织中进行，不能扩大范围。一是不能一哄而上，要分先后逐渐铺开。
防止盲目无序，大起大落的现象发生。二是县乡村的公推直选即使出点“问题”，上级党组织也好掌控，容易纠正，坏不了大事。三是地市以上党组织的公推直选，时机还不成熟，还不能搞。因为这级以上的党组织，党员人数多，每个党员很难了解和熟悉被选人的真实情况，公推直选容易“变味”偏方向，不能公推直选出每个党员真实意愿的人选。
二、坚持知情参与的原则。
一是让知情人推荐，防止“盲推”，导致推荐失真。二是被推荐者要实行参选演说，表达执政理念和社会经济发展的手段。
三是实行差额参选。设立竞争机制，让推荐者有选择余地。
三、坚持党管干部的原则。
在党内基层民主选举公推直选中，要始终坚持党管干部的原则。不拘一格，不可无“格”。要在上级党组织的领导和监督下开展党内基层民主选举，防止民主运行“失控”和各种集团利益的冲突发生。
认真组织党内基层深度民主选举
公推直选是我们党内基层民主选人用人的发展方向。通过对基层党组织的村支书、乡镇党委书记和县委书记及班子成员，由群众推荐，党员推荐和组织推荐，确定提名候选人，经过上级党组织的考察备案，再确定为正式候选人，然后召开党员大会或代表大会选举产生。
这种党内基层深度民主选举的形式和内容，将结束基层党组织负责人由上级指定和委任的历史，能极大地激发党内的活力。因此，公推直选应在县乡村党内基层民主选举中全面践行。
一、大胆践行公推直选。
我们应把握时代前进中不断完善和发展的客观实际，全面放开党内基层深度民主选举的公推直选，为科学的民主政治注入新的活力。在全面实行公推直选中还要把好“三关”：
第一，把好原则关。一是公推直选范围只能在党内基层组织县乡村中展开，不能扩大范围。
二是最大限度的让知情者参与，参与者知情。三是要在党的领导下开展工作，防止选举过程中不正当行为的发生，使公推直选真正体现每个党员的意志。
第二，把好提名关。在基层直选中，候选人的提名有多种方式。党组织需要在初始提名中发挥引导作用，把党员个人推荐、组织推荐和群众联名推荐有机地结合起来，切实落实“三个不提名”：一是在全额定向民主推荐中推荐票未过半数的不提名；二是在民主测评中不称职票超过三分之一的不提名；三是经组织考察确属不称职的不提名。
防止简单的“以票取人”。
第三，把好公信关。要使群众对公推直选结果没有意见，让参与竞争的干部能够坦然面对进退留转，还必须在以下两个方面做好工作。
一是严格选举程序，根据《中国共产党地方组织选举工作条例》，制定出切实可行的选举办法，使选举过程有章可循，按章行事，取信于民。二是严格选举纪律。党员干部必须严格遵守和执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，坚决杜绝“拉票贿选”、“暗箱操作”、“违规用人”等现象发生。
发现一起，要严惩一起，使选举工作在阳光下运行，提高群众对党内选举的公信力。
二、规范“一把手”的决策行为。
各级“一把手”在辖区范围内都有着“至高无上”、“一呼百应”的权力，如果管控不好“一把手”都将给党的事业造成不好的影响。我们在公推直选过程中，规范“一把手”按程序、不“点菜”、不搞“一言堂”等决策行为是十分必要的。
一是严格教育防范。对“一把手”要有针对性地开展选举前的不同形式的教育和提醒，使他们时时刻刻意识到权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能为自己谋私利。对他们要早打招呼早防范，为搞好选举工作打下坚实的思想基础。二是严格遵守规定。
“一把手”要严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格按照《条例》办事。不能搞个人说了算，凌架于组织之上。三是严格责任追究。
在选举过程中，如有行为过错或决策失误，要对“一把手”严格问责，引咎辞职，绝不姑息迁就。只有这样，才能确保党内基层民主选举焕发出勃勃生机。
三、加大公推直选机制建设。
党内基层民主选举的公推直选要突显出无限的生机和活力，就要加大公推直选的机制建设，使选举程序、选举实现形式和内容有规可循，不打乱仗。
笔者认为，还要在以下四个方面加大公推直选机制建设。
一是民主推荐机制。候选人的产生一般采取党员自荐、党员和群众举荐、组织推荐等方法。
但还要在此过程中，防止拉关系，扯宗派、搞派性等违反民主推荐初衷的意愿发生。组织部门要在这方面健全约束机制，不让别有用心的人钻空子或使手段，在公推直选中提高民主推荐的质量。
二是确定候选人机制。候选人怎么定？定几名参选？竞争的方式采取哪种形式等等，组织部门要制定规则。
从而，在差额竞争的过程中好中选优，实现干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来。使胜选的人很硬气，落选的人也服气。防止暗箱操作。
三是责任监督机制。党内民主和党内监督密切相关，互为保证。没有党内民主，监督就无从谈起;没有党内监督的保障，党内民主也会运行“失控”。因此，要建立纠错机制，落实民主选举过程中的责任制和责任追究制。
告示相关者，对违反程序、规则和纪律的行为，要追究责任，以确保党内基层公推直选的顺利进行。
四是党管干部机制。公推直选不是无程序无原则和绝对民主化的选举，而是按程序讲原则有纪律的民主选举。
党组织是通过管控规则的落实情况，实现对干部公推直选的管理。因此，各级党委要大胆的行使党管干部的权力，制定完善和健全好党管干部的机制。
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