作者： 半岛官方下载入口 来源： 日期：2024-05-05 12:50
4月27日下午、28日上午，政协阳泉市矿区九届五次会议举行分组会议，来自各界别的委员们认真审议区政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，并对区人民政府工作报告、区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、区2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告进行热烈讨论。
加强社会建设 增进民生福祉
4月27日下午、28日上午，政协阳泉市矿区九届五次会议举行分组会议，来自各界别的委员们认真审议区政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，并对区人民政府工作报告、区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、区2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告进行热烈讨论。委员们结合自身工作实际畅所欲言，积极建言献策。
张珊红委员： 加强应急物资储备 做好疫情后勤保障
疫情防控中最为突出的一个问题是防疫物资储备不足。
表现为：疫情初期，医疗应急物资储备不足；产业布局和产能置换的应急能力不足。为此，提出如下建议：
一是科学建立实物储备制度，强化综合协调能力。
按照相关法律政策的要求，政府、疾控机构、医院、生产企业应在应急物资的种类和数量上做出科学测算，在责任范围内，储备足量但不过量的实物物资。同时，提高应急物资的使用效率。目前，应急物资储备、调拨、运输、配发、使用、回收等各环节分别由多部门负责，是造成此次疫情防护物资供给不足、管理混乱、效率低下的原因之一。
应尽快建立统一高效的综合管控机构和体系，完善日常储备和应急使用的长效机制，消除应急物资管理中的碎片化现象。
二是建立合同储备平台，强化企业的社会责任。以年为限，由基层政府和生产企业签订应急物资储备合同，保证突发事件来临时，可以有效应对危机。由政府主管部门建立平台与企业签订合同储备；通过社会组织搭建平台，组织企业参与政府合同储备，依靠团队形式解决问题，既能满足为政府提供应急物资的需要，又能保障企业利益和调动企业积极性，从而彰显企业的社会责任。
三是做好产能储备，强化相关产业紧急时刻置换能力。加强区域性产业链布局，确保区域民生产业结构的完整性。对于某些现阶段暂无的刚需产业，如医疗用品产业，应以政府为主体加快构建，维持本地需求。
还有一些处于产业链中游或现有产业小幅调整便可出现的副产品、衍生品民生产业，要保证其长期稳定灵活发展，并随时处于政令即时可控状态。建立应急物资生产力储备信息系统，引导具备应急物资生产能力的企事业单位加入该系统，完善应急物资质量、供应、调配、物流等信用记录。通过信息系统，提供信息发布、采购、订单履行、库存管理、运输、配送及验收等全链条信息化服务。
坚持平时与紧急时刻相结合，在紧急状况下能够很快完成转型生产、产能置换，形成应急防护物资的生产力储备。
吕良委员： 进一步完善小学生课后托管服务
公办小学推出的校内课后托管服务，重点解决了小学生放学后家长不能及时接的现实问题。然而，在课后托管服务实行之后，服务体系还不够完善，存在后续问题亟需解决。
具体表现为：托管时间有限，对于部分家长来说仍然存在看管空白期；课后托管服务多依赖于校内的在职教师，缺少必要的人员补充；托管服务形式单一、内容单调；缺乏相关制度的指引、激励和监督。为此，提出以下建议：
一是加强制度规范，健全保障机制。采取激励措施，提高教师的参与度，对参与课后服务的教师给予公平合理的补偿，提倡从服务时间、学生人数、活动形式等多方面衡量教师课后服务的工作量。
采取监督措施，让教师明确实施课后托管的目的和要求，认清职责，正确进行课后托管服务工作，不得将课后托管变成“补课”和“耗时”行为。
二是明确托管功能，提升服务水平。
明确课后服务功能，丰富活动形式和内容，加强对学生实践能力的培养应成为课后服务的基本要求。可以将文化、娱乐、科技等多种元素引入课后服务内容，形成丰富多彩的社团活动，如经典诵读、书法、乐器、舞蹈、游戏、体育活动，还可以组织学生参观周边博物馆、科技馆增长知识。
三是倡导校企合作，形成公益联盟。
通过校企合作，引入优质的校外办学机构参与课后服务，创新性地解决人员不足的问题。可以从办学资质、师资力量、课程内容、教学质量、管理规范程度等方面综合衡量，选择优质的校外机构与学校达成合作，在校内开展课后服务工作。
也可以将优质的社会办学机构集中起来，形成课后服务公益联盟，在校内免费为学生提供课后服务，缓解学校在职教师的工作压力，满足孩子的个性化需求。
四是优化服务流程，加强过程管理。在优化服务流程方面，班主任老师、托管老师、值班老师、看护人员之间要有明确的交接班制度，确保学生在校安全；协商学校、家长、教师的意见，适当延长课后服务时间，避免出现无人管的空白期。重视过程管理，完善学生签到、课后服务日志管理及问卷调查等家校监管制度，确保小学生课后服务有质量、有水平、有价值。
张小英委员： 推进和完善我区社区治理新体系
当前我区推进社区治理新体系存在社区服务平台建设滞后、社区服务体系不够健全、社会组织培育发展还不充分、社区治理能力有待提升等问题。就加快推进完善社区治理新体系提出以下建议：
一是加强顶层设计，推进社区治理体系制度化、规范化建设。
探索政府与社区衔接机制，完善街道、社区的管理结构，进一步厘清政府与社区的权责边界，提升社区治理能力。
二是运用“互联网+”大数据理念，构建精细化、智慧化社区服务和管理新模式。有效地将“互联网+”大数据平台与实体社区相结合，打造社区信息化综合管理服务平台，覆盖社保、医疗、教育、救助、综治、物业等各类事务。
三是加大资金投入，补齐社区治理、服务设施建设短板。筹集专项资金，开展高标准社区党群服务中心专项建设行动。加强社区公共服务配套设施建设，不断提升居民生活质量和水平。
四是提升社区干部的素质和能力。
加强社工队伍建设，引进和培养专业的社工人才；健全对基层社区干部的关怀和激励机制，打通社区干部上升渠道；采取“走出去、引进来”的办法，培养全科型人才，提升社区工作人员的综合素质。
五是健全基层群众自治机制，扩大多方参与力度。
鼓励各类社会组织投资兴办公益事业和提供社区服务。建立健全社区的协商对话制度、决策听证制度及社区事务公开制度等，不断拓宽协商范围和渠道，保障居民群众享有更多更切实的民主权利。
六是树立为民服务的理念，完善以政府主导的社区公共服务体系。探索转变政府职能和服务方式，政府部门可通过合同外包、政府补贴等方式，向私营部门购买公共服务为公众所用。同时，为社区组织开展公益性、互助性和志愿性服务，给予相关政策扶持和适当经费补贴。
七是发挥市场机制作用，完善社区经营性服务商圈。完善社区有偿服务体系，发挥政府部门和社区作用，规范服务企业，引导其向产业化、市场化发展。为驻地服务企业创造良好的生产经营环境，协调各类服务企业与社区居民形成良性互动，引导企业投资社区建设。
史赟委员： 全面提高依法防控依法治理能力
依法科学有序开展疫情防控工作，对于守护人民群众生命安全和身体健康具有重要意义。矿区疫情防控工作中存在的问题和不足主要是：部分居民缺乏自我约束和控制，社区疫情防控任务繁重，防疫物资短缺。
打赢疫情防控阻击战，离不开法治保障和支撑。为了在法治轨道上统筹推进防控工作顺利开展，依法防控、依法治理，更好地发挥法治在疫情防控中的有力保障作用，建议如下：
一是整合法律服务资源，拓展网络服务范围和能力，充分发挥12348法律服务中枢作用，同步开展12348服务热线、微信端、手机端、电脑端、公共法律服务等线上服务，加大对“网上办”“热线办”的推广宣传。
引导企业和群众通过远程方式寻求法律服务，对疫情防控中产生的各种法律问题及时回应、迅速反馈；对疫情防控引发的矛盾和纠纷急事急办、特事特办。鼓励律师事务所、公正机构、仲裁机构和基层法律服务所采取网上立案和提交材料、电子签章、视频对话、远程庭审等形式，为企业和群众提供专业法律服务。
二是充分运用法治手段为疫情防控提供综合保障。疫情防控是一项复杂的系统工程，不仅需要依据有关防疫和应急的法律法规开展疫情防控工作，更需要协调运用刑法、治安管理处罚法等相关规定，共同发挥引导规范、震慑制裁的作用，确保各项工作顺利开展。
对个别地方出现的哄抬物价、生产假冒伪劣产品等恶劣行为以及诈骗物资、制造传播虚假信息等法律问题，应依照《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》等法律规定，加强治安管理，加大执法力度，依法依规严厉惩罚，保障社会安定有序。
三是继续强化并完善法治宣传工作，确保依法防控各项举措落实到实处。司法机关及法律工作人员应认真履行依法治国实践者、推动者的职责，充分发挥法治在疫情防控中的引领、规范、保障作用，通过为社区提供法律服务等形式，及时向群众做好信息发布和解释说明，努力提升人民群众防控意识，推动形成全社会积极支持和依法防控的氛围。
王钧委员： 发展特色农业 助力农民增收
发展特色农业可以全方位地提高农业农村发展水平，也可以有效促进农民增收。2019年，我在矿区投资建起了蛋鸡养殖场，实现了较好的经济和社会效益，目前，该养殖场已成为我区唯一的规模化养殖场。
养殖场严格遵守饲料、兽药等投入品使用规定，严格做好生产、销售记录，严格执行卫生防疫制度，严格执行畜禽粪污处理和病死鸡无害化处理制度，坚持健康绿色养殖，为市民提供无公害的畜禽产品。就近供应，避免长途运输，保证鸡蛋新鲜，很好地满足了消费者对畜禽产品新鲜、无公害的需求。
同时，本地就近销售，既降低了各类成本，又丰富了城乡居民的“菜篮子”。
养殖场共吸纳附近农民10人就业，实现了稳定就业和促进农民增收。近期准备扩大生产规模，养殖规模扩大到10 万只，可再增加5人就业，总计今年可以吸纳15人在养殖场就业，人均收入预计3.5万元，农民收入增加了，生活水平也可随之提高。
养殖场就近收购需要的饲料原料，每天收购农民玉米3000斤，全年收购100万斤，解决了农民玉米销售难的后顾之忧。养殖场鸡粪经堆粪场发酵后就地还田利用，为农业生产提供了良好的农用有机肥，实现了种养结合，绿色生产，循环可持续发展。
但在养殖场发展中仍存在一定的困难：一是市场价格不稳定。快速变化的市场对鸡蛋价格影响较大，鸡蛋价格不稳定。二是养殖技术人员缺乏，要靠外聘技术员定期指导。
根据自身在养殖场经营过程中的经验教训，我认为矿区目前迫切需要制定具体的农业产业规划、发展路线图、时间表及具有实际效用的扶持政策。建议区政府及相关职能部门制定我区推进农业生产发展的长远规划和近期目标，加大工作力度，采取积极举措，促进农业产业大发展。
区政府应在产业资金支持、财政税收政策、政府审批手续等方面给予农业企业更大的支持。农业、科技部门应定期组织对农民的种植、养殖等技术培训，聘请专家深入企业现场指导，对企业技术升级给予一定的科技经费支持。
贾潮英委员： 加快发展中医药事业
此次疫情中，中医药的临床应用率达到90%以上，中医药必将迎来一个快速发展期。但从我区来看，中医药的优势并没有充分发挥出来，具体情况如下：
一是中医药的地位仍然处于从属状态。我区医疗资源仍以西医占主导地位，全区没有一所专门的中医医院。全区有5个社区卫生服务中心被评为省中医药特色基础卫生机构，构建框架远达不到中医药发展需求。
二是中医药人才严重匮乏，分配不均等。我区民营企业林佳中医馆聘请的大多都是退休的客座中医专家，其他医院里中医大夫更是凤毛麟角。
三是中医药人才待遇和评价机制导向存在偏差，人才激励政策机制不够健全。在综合医院里普遍存在以西医为主的局面，中医科归纳为二、三类科室，人员待遇不高。
四是中医药特色在综合医院得不到充分发挥。受到药品供应、设备配备、人员配备等方面的制约，导致中医药科研创新能力较低。
中医药服务技术在基层医院缺乏宣传和推广应用。
针对以上问题特提出如下建议：
一是进一步提高中医药事业的地位，做到中西医并重。将中医科设为医院必备科室，同时推进中医药进社区，充分利用医联体平台，让中医专家定期到社区开展中医宣教和诊治，在矿区成立专门的中医医院，打造矿区名中医馆，将中医专家汇聚起来，定期开设专家门诊。
二是提高中医药人才的待遇。建立健全中医药人才的保障和激励机制，鼓励、激发中医药人才不断钻研业务，提高中医药服务水平。
离退休的老中医专家是宝贵财富，应给予优厚待遇，让他们发挥余热，继续为群众服务。
三是注重中医药人才队伍建设。
改革健全中医药人才培养和使用机制，进一步完善中医师承教育的模式和体系，提倡中医名家自愿带徒，多渠道培养中医药人才。
四是出台政策，完善机制，鼓励支持中医药事业发展。设立中医药科研专项资金，支持中医药创新。
加大各种中医药适宜技术的宣传和推广，使大家充分认识中医药在临床中的重要作用。
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