本文摘要：日前，青岛市月印发《青岛市拷贝推展中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验实施方案》，在全市辖区、各类经济园区、海关类似监管区3个层级，分类前进全面拷贝推展上海自贸区与试验经验，与此同时，融合地区实际，明确提出8个领域地方创意改革事项，共计积极开展42项改革事项的试点推展，主动适应环境经济发展的新常态，探寻青岛在新的常态下提高对外开放水平的新路径和新模式。

日前，青岛市月印发《青岛市拷贝推展中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验实施方案》，在全市辖区、各类经济园区、海关类似监管区3个层级，分类前进全面拷贝推展上海自贸区与试验经验，与此同时，融合地区实际，明确提出8个领域地方创意改革事项，共计积极开展42项改革事项的试点推展，主动适应环境经济发展的新常态，探寻青岛在新的常态下提高对外开放水平的新路径和新模式。从三证合一到五证中国电信在青岛西海岸新区，现在注册公司的市场新的主体获得的都是一张崭新的身份证工商营业执照、的组织机构代码证和税务登记证拆分在一张纸上，也就是经常说道的三证合一。三证合一后，市民原本必须递交的材料由原本的26份增加到13份，填上的数据由原本的166个增加到74个，传输了一半以上。

青岛西海岸新区市场监督管理局负责人讲解说道。三证合一使得全程只需向综合窗口递交一份申请表。

一般申请人只需3到5个工作日，而有的打算材料齐全的市民，甚至当天就可获得三证合一营业执照。在三证合一基础上，青岛试点工商印业许可、的组织机构代码证、税务登记证、外商投资项目核准或备案文件、外商投资企业批准后证书五证中国电信工作模式，该模式在《意见》施行后也转入了探寻实行阶段。《意见》规划出有深化投资管理体制改革、提高贸易便利化水平、前进金融制度创意、不断扩大服务业对外开放、强化事中事后监管五大领域，具体减缓拷贝推展上海经验的主要工作任务。深化投资管理体制改革领域共计8项，牵涉到创建企业成立单一窗口制度、网上办税服务模式，中止外商投资广告企业项目前置审核和生产许可证委托加工备案，实行的组织机构代码动态赋码、企业标准备案管理，推展三证合一，并在此基础上试点五证中国电信工作模式，探寻试点外商投资便利化专办员制度等。

在推展上海经验、提高贸易便利化水平领域方面，此次《意见》共计12项。牵涉到创建全球修理产业监管制度、货运货物产地来源证管理制度、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果说法、出入境生物材料制品风险管理制度、国际贸易单一窗口制度、期货保税结算海关监管制度、境内外修理海关监管制度、融资租赁海关监管制度、进口货物实检验、分线监督管理制度、动植物及其产品检疫审核负面表格管理等措施。拷贝推展上海经验对于青岛是一项综合性的改革，回头开放型经济新体制的探寻，也包括着与政府管理体系相适应等很多方面。用对外开放倒逼改革将更为更容易，因此试验意义更为最重要。

青岛市副市长刘明君回应。不遗余力让贸易便利化朱学荣是青岛胶州市的一家小企业业主，常常从韩国进口文具，是韩国几大文具品牌的中国代理商。让他没想到的是，近期筹办的一笔贷款，不仅挣脱了传统贷款的条条框框，还在不经意间和中韩货币交换沾上了边。

其公司取得的是一笔韩元贷款。这笔3000万韩元（约合人民币16.9万元）的贷款，期限为3个月，贷款必要用向都塔公司韩方进口缴纳。

而且这笔韩元贷款的融资成本很低，年化利率仅有为2.1%，高于同期人民币贷款基准利率3.5个百分点。这笔被称作韩贷通的韩元贷款，是全国首批、山东省首笔货币交换项下韩元贸易融资贷款业务。

必要以韩元贷款需要节省外汇兑换费用。此前，朱学荣进口韩国产品时，须要将人民币外币成美元，再行以美元外币成韩元，以韩元缴纳进口文具货款。货币交换项下韩元贷款业务对于不断扩大双方本币在贸易和投资中的用于，增进中韩贸易和投资便利化具备积极意义。青岛对韩贸易占到于多，推展提高贸易便利化对两地合作具备最重要的意义。

有关专家回应。《意见》在前进金融制度创意领域探寻了6项，牵涉到推展个人其他常常项下人民币承销业务、银行办理大宗商品衍生品柜台交易牵涉到的结售汇业务，必要投资项下外汇注册及更改注册劳改银行办理，提高外商投资企业外汇资本金意愿结汇便利化水平，探寻不断扩大人民币跨境用于，在符合条件的经济园区内，积极开展跨境人民币贷款、股权投资基金人民币对外投资、个人常常项下跨境人民币业务、个人对外必要投资跨境人民币业务、企业发售人民币债券等创意业务试点。除此之外，在不断扩大服务业对外开放领域也有7项内容，牵涉到容许融资租赁公司杂货与主营业务有关的商业保理业务、容许成立外商投资资信调查公司和股份制外资投资性公司、对融资租赁公司成立子公司中止低于注册资本容许、容许内外资企业专门从事游戏游艺设备生产和销售。《意见》还明确提出积极开展跨境贸易电子商务服务试点，谋求电子商务跨境贸易进口试点，探寻国际船运服务业创意改革等。

在强化事中事后监管领域，《意见》施行了5项内容，牵涉到社会信用体系建设，创建信息分享和综合执法制度、企业年度报告审批和经营出现异常名录制度，完备社会力量参予市场监督制度，融合国家涉及行业对外开放的部署拒绝，从投资者条件、企业成立程序、业务规则、监督管理、违规惩处等方面有针对性地具体限制管理制度行业的监管拒绝，完备专业监管制度。用考核评估确保经验推展《意见》根据国务院65号文通报拒绝，并充份融合青岛市实际，明确提出了在全市辖区、省级以上开发区（还包括省级及以上开发区、海关类似监管区、中德生态园）、海关类似监管区三个层级积极开展改革事项的试点推展。凡是可在全市推展的皆在全市辖区全面拷贝推展，可再行在各类经济园区内试点推展的，都同时在西海岸新区、蓝色硅谷规划区域范围内先行先试。青岛市商务局局长马卫刚讲解说道。

这样一来，这份《意见》就取得了最大化的实行范围。除此之外，为此次拷贝推展上海自由贸易试验区改革试点，青岛市创建了完备的考核评估工作机制。《意见》于一季度全面启动，谋求上半年获得阶段性成果，年底前基本已完成。

根据改革事项已完成时间节点拒绝，从今年第二季度开始，每两个月对拷贝推展工作展开专题考核评估，由各责任单位对拷贝推展工作情况展开自查，构成评估报告；与此同时，青岛正式成立联席会议办公室，的组织专家评估组，展开现场评估，对各涉及单位及青岛市改革事项试点情况展开客观、全面的评估考核，年内将全面完成拷贝推展任务。

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